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中央十分重视香港

2008-07-08 09:38

周八骏资深评论员

倘若视香港为独立政治实体，视香港政制主要矛盾是以行政长官为首的行政机关与立法机关的矛盾，则既违背事实也不可能真正建立并巩固行政主导的政治体制。惟有明白香港直辖于中央，中央政府行政领导和全国人大及其常委会关于《基本法》的解释权和更改权高于香港高度自治的各项权力，行政主导政治体制才能够在香港特别行政区完整地建立并得以巩固。

国家副主席习近平应香港特别行政区政府邀请，于2008年7月6日至8日访问香港，实地了解2008年奥运及残奥马术比赛的筹备情况并视察香港近况。这是新一届中央领导集体中第一位主要领导人访问香港。

5年前，上一届中央领导集体接任后不久，国务院总理温家宝访问香港，主持CEPA主体文件签字仪式，向受「沙士」打击的香港市民传达中央的关怀。嗣后，在2005年9月至2007年7月，国家副主席曾庆红、全国政协主席贾庆林、全国人大常委会委员长吴邦国先后访问香港，出席重要活动，视察香港情况；国家主席胡锦涛亲临香港回归祖国10周年庆典，对「一国两制」和《基本法》10年实践经验做全面而精辟的总结，为香港未来发展指出方向。

领导人频访港反映中央重视

回溯更远一些，在香港特别行政区第一个5年，时任国家主席江泽民先后两次访问香港，第一次是出席香港回归祖国庆典，第二次是出席香港新机场启用仪式，也都同时视察了香港。时任国务院总理李鹏也出席了香港回归庆典。时任国家副主席胡锦涛也曾访问香港。朱(金容)基先后以副总理和总理身份两次访港出席重要国际会议。江泽民主席在香港特别行政区第一个5年和第二个5年交接之际，又一次亲临香港出席特区第二届政府成立仪式。

国家主要领导人如此频密地访问中国版图中的一个城市，香港可谓得天独厚。这是中央始终十分重视香港特别行政区的一项重要标志。

中央对香港的重视始终是为了一个目的即《基本法》「序言」所阐明的「为了维护国家的统一和领土完整，保持香港的繁荣和稳定。」为此，中央对香港的重视在具体表现或体现上则是始终从香港实际出发、与时俱进。

在特区第一届政府任内，中央放手让特区政府治理香港，并在特区政府和香港社会遭遇亚洲金融危机袭击时给予鼓励和支持。只是在实践证明，面对错综复杂的政治经济和社会矛盾，年轻的特区政府和回归祖国不久的香港社会缺乏足够的应对能力后，中央才开始在特区第二个5年加大对特区政府和香港社会的支持和帮助的力度。请大家想一想，如果没有中央及时通过CEPA等途径和方式给香港以有力帮助，香港经济怎么可能从2003年上半年那么困难的境况中迅速复苏并维持强劲增长于今？如果没有中央及时引导和指导，香港政制发展怎么可能摆脱香港社会纷繁争拗的局面而制定出普选时间表？

香港社会对中央的重视和关怀是心领神会的。2008年6月30日香港大学民意研究计划公布该机构于6月24日至26日以电话随机访问了逾千名香港市民谈回归11周年感受的结果，57%受访者对回归以来中央的香港政策持正面评价，较之一年前同类调查结果上升1%，为1999年开展此项调查以来的最高水平；对中央的香港政策持负面评价的受访者为8%，较之一年前同类调查结果下降2%。与之相应的是，50%受访者表示对香港回归而正式成为中国公民感觉自豪，较之一年前同类调查结果上升2%，是1997年开展此项调查以来的最高水平。

须珍视特区与中央的良好关系

良好而稳固的中央与特区关系──包括特区政府与中央政府的关系、香港社会各界与中央政府的关系──是「一国两制」和《基本法》得以落实并与时俱进的最重要的基石，也是衡量「一国两制」和《基本法》是否得到全面、准确贯彻的最重要的准绳。毋需赘言，倘若得不到国家的支持和帮助，香港面对21世纪全球化的激烈竞争，将无法继续保持她在区域和全球经济中的已有地位。香港的今天和明天都有赖于她与中央建立、巩固和发展良好关系。

2004年11月30日我在本栏发表《中央在香港管治中的地位》，首次阐明香港特别行政区政治体制是「中央直接领导下的行政主导的政治体制」。倘若视香港为独立政治实体，视香港政制主要矛盾是以行政长官为首的行政机关与立法机关的矛盾，则既违背事实也不可能真正建立并巩固行政主导的政治体制。惟有明白香港直辖于中央，中央政府行政领导和全国人大及其常委会关于《基本法》的解释权和更改权高于香港高度自治的各项权力，行政主导政治体制才能够在香港特别行政区完整地建立并得以巩固。

今天，香港政治经济社会矛盾及其面对的外部挑战都已充分暴露，形势极其错综复杂，更须珍视良好的特区与中央关系。(文汇论坛)

(来源：香港文汇报)

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