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携手行动　共建和谐证券市场

2008-07-09 08:05

　　党的十七大提出了“推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会而奋斗”的宏伟目标，其中，把促进社会和谐作为其中重要内容。就证券市场领域而言，所有市场参与者都应把“构建社会主义和谐社会”重大战略思想付诸实践，实事求是，解放思想，扎实推进和谐证券市场建设。

　　和谐证券市场应该是公平、公正、公开的证券市场，应该是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序的证券市场。它应具备两个基本条件：一是证券市场各参与方之间的和谐共荣。证券监管机构、自律性组织、证券发行人、证券市场中介机构和广大证券投资者要遵守各自的行为规范、信守各自的道德标准。二是证券市场与经济社会要协调均衡发展。我国证券市场是社会主义市场经济的重要组成部分，是子系统，它的发展必须以社会主义市场经济的完善和发展为依托。

　　目前，我国证券市场总体上是和谐的。三年的综合治理，特别是股权分置改革的成功实施，为我国证券市场的健康稳定发展确立了坚实的制度基础和机制保障。但是，也存在不少影响证券市场和谐的矛盾和问题：证券发行者和中介机构的寻租冲动依然强大，处于相对弱势的个人投资者的权利和利益时而受到侵害；信息披露不规范、上市公司缺乏诚信等痼疾，仍严重影响着市场效率；个别行政机关和个人利用公共权力侵占投资者私权的现象依然存在。

　　面对这些不和谐因素，我们应保持清醒头脑，本着“实事求是，标本兼治”的原则，积极主动地化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，以实现我国证券市场的又快又好发展和长远发展。

　　建设和谐证券市场，从根本上决定于证券市场总体发展规模和发展水平。在和谐证券市场建设过程中，必须紧紧抓住发展这个第一要务，用发展推动和谐，用和谐促进发展。

　　一是壮大市场规模。要加快大型骨干企业上市步伐，积极培育中小企业上市。同时，加快以主板、中小板、创业板、柜台交易为组成部分的多层次资本市场建设。应增加和创新金融产品，加快股指期货等金融衍生品入市步伐，丰富投资标的，吸引更多的社会闲散资金进入证券市场。

　　二是进一步加快证券市场战略转型和优化市场结构，解决证券市场存在的体制性和机制性问题，提高市场竞争力和效率。股权分置改革为我国证券市场战略转型提供了制度基础，在此基础上，要进一步完成证券市场从注重融资向投融资并重的转变，从过度投机到投资与投机兼容的转变，从自我发展向更多为实体经济服务的转变，从个人投资者偏多到以机构投资者为主的转变。

　　加强投资者风险教育工作，打击证券违法和违规行为，保护投资者特别是中小投资者利益，是建设和谐证券市场的重要内容。我国证券市场正处于“新兴加转轨”的发展阶段，规范运做程度有待提高，市场不够成熟，不够健全，各种风险会相对较多。加强投资者风险教育，让投资者全面了解证券市场存在的各种风险，系统掌握控制和降低风险的知识和技能。只有如此，和谐证券市场建设才能落到实处，才能凸显它的真正意义。同时，要加强政府监管，严厉打击各种违法违规行为，净化市场环境，保护投资者的权利和利益不受非法侵害。

　　加强法律法规建设、健全证券市场制度、完善市场运行和监管机制是和谐证券市场建设的重要保障。要有效保护证券市场各参与方的权利和利益，实现各参与方的和谐共荣，必须加强市场监管力度，规范市场行为，维护市场秩序，创造良好的投资环境。而这一切都需要法律支持和制度保障，没有健全的法律体系和制度提供有效的权利保障，维护证券市场的和谐将成为空中楼阁，将是一句空话。

　　建设和谐证券市场是一项系统工程，需要证券监管机构、自律性组织、证券发行人、证券市场中介机构和广大证券投资者等各方面形成共识，积极参与。证券监管机构和自律性组织要积极引导，广泛宣传，让社会普遍认识到建设和谐证券市场的重要性。

　　只要各方能够达成共识，并积极参与到和谐证券市场建设中来，形成和谐证券市场人人有责，和谐证券市场人人共享的生动局面，建设和谐证券市场就大有希望。

(来源：证券日报)

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